Как блогер едва не упразднил Новгородскую область

Известный новгородский блогер Владимир Львовский, недавно освободившийся от наказания по уголовной ответственности, задался мыслью о законности создания Новгородской области.

Свои страницы для размышлений Владимиру Михайловичу любезно предоставило солидное федеральное издание.

 «Новгородская область как субъект Российской Федерации де-юре рождена более чем спорно», – сделал вывод Владимир Михайлович. И, как следует из приложенного в статье документа, не преминул обратиться в прокуратуру области с требованием принять меры к отмене указа Президиума ВС СССР от 5 июля 1944 года. Прокуратура, как следует из документа, переслала обращение в администрацию губернатора. А оттуда блогеру дали ответ, что определение правомерности указов 1944 года – за пределами её полномочий.

Ответ подписала заместитель руководителя администрации губернатора Анна Бирюкова, которая вскоре из неё уволилась . Вряд ли после ознакомления с письмом блогера, хотя – как знать, как знать…

Что же касается юридических оснований, который не дают блогеру покоя, то надо уяснить, что высшим органом власти (формально) в СССР был Верховный Совет, а между сессиями депутатов – Президиум ВС. А в союзных республиках существовали свои верховные советы и их президиумы.

5 июля 1944 году Президиум Верховного Совета РСФСР обратился в Президиум Верховного Совета СССР с представлением о создании Новгородской области. И в тот же день Президиум Верховного Совета СССР принял соответствующий указ.

Владимир Михайлович замечает, что Конституция РСФСР 1937 года не предоставляла Президиуму ВС РСФСР обращаться с предложениями «образования новых краев и областей, а также новых автономных республик и областей в составе РСФСР», но ведь это как раз цитата из пункта «в» статьи 19 Конституции, в которой прямо говорится, что с этими предложениями МОГУТ обращаться высшие органы РСФСР. А в третьей главе Конституции среди высших органов назван как раз Президиум Верховного Совета РСФСР – всё вполне легально.

Гораздо интереснее другой довод Владимира Львовича: мол, депутатов Верховного Совета РСФСР должны были переизбирать в 1942 году, но выборы из-за войны не состоялись, а потому решения Президиума нелегитимны.

Без труда можно найти в интернете указы Президиума ВС СССР о переносе выборов в связи с обстоятельствами военного времени. 5 декабря 1941 года выборы перенесли на год, потом их переносили указами от 9 декабря 1942 года, 16 декабря 1943 года… В итоге выборы состоялись в 1946 году. А вот указов о переносе выборов в Верховный Совет РСФСР в Сети найти не удалось. Могли об этом забыть в военной суматохе? Да нет, конечно. Нашёлся сборник законов и указов 1938-1946 годов, в предисловии к которому говорится, что акты о выборах в ВС РСФСР в него не вошли. То есть, скорее всего, некие акты о выборах, то есть, об их переносе в военные годы принимались Президиумом ВС РСФСР, но искать их надо на пожелтевших страницах в библиотеках и в архивах. А не бить сгоряча тревогу и не писать в прокуратуру.

Впрочем, неутомимый блогер, докопавшийся даже до того, что упоминание о Новгородской области включили в текст Конституции РСФСФ только спустя почти четыре года после её создания, чего доброго станет доказывать, что про перенос выборов в конституциях СССР и РСФСР вообще ничего не говорится. Но там ведь ничего не говорится и о таких органах, как Государственный комитет обороны и Ставка Верховного Главнокомандующего, фактически руководившими страной во время войны. Требовать теперь признания незаконным их решений и приказов – это не только дико, но по нынешним временам и чревато. Кстати, создание ГКО было оформлено совместным решением Президиума Верховного Совета СССР, Совета народных комиссаров и ЦК ВКП (б), но ни ВКП (б), ни её ЦК в сталинской конституции вообще не упоминались, в отличии от свободы печати и вероисповедания.

Всё это значит лишь, что подходить с позиций современного качания прав к нормативным актам тех лет вряд ли продуктивно. Существование Новгородской области прописано в Конституции 1993 года, и уж тут обстоятельства её создания в 1944 году большого значения не имеют.

Но лучше бы на юридических аспектах Владимир Михайлович и остановился, а то он дальше пускается в рассуждения о том, что в выделении Новгородской области из состава Ленинградской в 1944 году (в период, когда требовалось непосредственное управление разорёнными районами, а средства связи и пути сообщения были не чета нынешним) не было смысла, а приняли решение, видимо, исходя из популярности фильма о князе новгородском – Александре Невском…

Да уж, наверняка, насмотревшись этого фильма в 1943-1944 годах приняли аналогичные решения о создании Ульяновской, Кемеровской, Курганской, Брянской, Калужской, Костромской, Томской, Владимирской, Тюменской, Великолукской и Псковской областей.

Ну конечно же, цель изысканий блогера вполне понятна – напомнить, что живёт в Новгороде пытливый Владимир Михайлович Львовский. Браво федеральному изданию, которое для этого предоставило свои страницы – цели он достиг: вон какой здоровый разбор мы в ответ накатали.

Однако Владимиру Михайловичу всё-таки чуть не хватило амбициозности. Попытаться оспорить создание Новгородской области в 1944 году это, конечно, лихо, но куда как далеко до петербургского юриста Игоря Мирзоева, который подал в суд на Деда Мороза из-за того, что не получал от него подарков. Заступаться за Деда Мороза пришлось самому президенту. Есть чему поучиться.