Суд оставил без удовлетворения коллективный административный иск к Правительству НО и Губернатору о признании незаконными действий по согласованию проекта схемы территориального п
16 июня Новгородский районный суд рассмотрел административное дело по административному иску 93 собственников, арендаторов земельных участков,
16 июня Новгородский районный суд рассмотрел административное дело по административному иску 93 собственников, арендаторов земельных участков, расположенных в Новгородском и Маловишерском районах к Правительству Новгородской области и Губернатору Новгородской области Никитину А.С. о признании незаконными их действий по согласованию проекта схемы территориального планирования РФ в части строительства высокоскоростной пассажирской железнодорожной магистрали «Москва-Санкт-Петербург» (далее по тексту – ВСМ) со строительством и реконструкцией станций, и его утверждения Распоряжением Правительства Новгородской области от 27 апреля 2021 года № 104-рг, об устранении нарушения прав и законных интересов административных истцов путем отзыва согласования проекта изменений в схему территориального планирования Российской Федерации, об отмене вышеуказанного распоряжения Правительства Новгородской области.
Определением суда от 19 января 2023 года постановлено рассматривать настоящее административное дело в порядке, предусмотренном ст. 42 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) как коллективное административное исковое заявление, установлены два лица, ведущих данное административное дело в интересах группы лиц - собственников земельных участков, расположенных на территории Новгородского муниципального района.
Кроме того, вышеназванным определением суда, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Правительство Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Росжелдор, Министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области, Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, Инспекция государственной охраны культурного наследия Новгородской области, АО «Росжелдорпроект», АО «Скоростные магистрали», ОАО «РЖД», а также администрации Тесово-Нетыльского сельского поселения, Трубичинскго сельского поселения, Савинского сельского поселения, Новоселицкого сельского поселения, Бронницкого сельского поселения, Новгородского района и Бургинского сельского поселения Маловишерского района.
Определением суда от 13 марта 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен также Институт по проектированию инженерных сооружений и промышленных предприятий путевого хозяйства и геологическим изысканиям «Гипротранспуть».
Как следовало из материалов дела, коллективные административные истцы являются собственниками либо арендаторами или членами семьи собственников (арендаторов) объектов недвижимости, расположенных в населенных пунктах, непосредственно затрагиваемых строительством ВСМ.
В обоснование своих требований административные истцы заявили, что в связи со строительством ВСМ их земельные участки и жилые дома окажутся на трассе ВСМ или вблизи от нее, что может привести к изъятию указанных объектов недвижимости. Кроме того, по мнению истцов, строительство ВСМ приведет к ухудшению условий проживания жителей, снижению транспортной доступности и стоимости объектов недвижимости и иным негативным последствиям. Вследствие чего, административные истцы полагали незаконными вышеуказанные действия административных ответчиков, так как, по их мнению, они осуществлены без учета негативного влияния проекта ВСМ на социально-экономическое развитие Новгородской области и негативного воздействия на окружающую среду, а указанное распоряжение Правительства НО и Сводное заключение за подписью губернатора Новгородский области Никитина А.С. о согласовании вышеуказанного проекта не соответствуют законодательству.
Представители административного ответчика - Правительства Новгородской области, а также представитель заинтересованного лица - Министерства транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области в судебном заседании административные исковые требования не признали, пояснив суду, что окончательный проект строительства ВСМ не утвержден, в связи с чем права, свободы и законные интересы административных истцов не нарушены. Кроме того, Правительством Новгородской области и Губернатором НО соблюдена процедура согласования проекта, который согласован главами поселений.
Как следовало из письменного отзыва представителя заинтересованного лица - ОАО «РЖД», также не признавшей исковые требования, Проект внесения изменений в схему территориального планирования Российской Федерации прошел процедуру согласования в соответствии с требованиями законодательства. При проектировании ВСМ в обязательном порядке будут учитываться нормы действующего природоохранного законодательства, будут выполнены мероприятия по обеспечению сохранности объектов культурного наследия. Потенциальная возможность изъятия земельных участков не влечет нарушение прав правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы. В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ и п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, признание незаконными решений, действий должностного лица, действий (бездействия) органа государственной власти возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца. Таких обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено.
Кроме того, согласно ст. 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Проект внесения изменений в схему территориального планирования Российской Федерации не включен в перечень документов, по которым проводятся общественные обсуждения или публичные слушания. В связи с чем, доводы адвокатов в этой части признаны несостоятельными.
При этом, как установлено судом, доводы административных истцов сводятся в целом к оспариванию целесообразности строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали в непосредственной близости от принадлежащих им объектов недвижимости.
Процедура рассмотрения проекта схемы территориального планирования административным ответчиком соблюдена. Фактов превышения последним, в связи с принятием оспариваемого распоряжения предоставленных ему полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества, судом не установлено.
Административными истцами также указано, что о принятии оспариваемого распоряжения им стало известно только при рассмотрении Новгородским районным судом в октябре 2022 года административного иска к Администрации Новгородского муниципального района и к главе Новгородского района о признании незаконными действий по согласованию проекта схемы территориального планирования РФ в части строительства высокоскоростной пассажирской железнодорожной магистрали «Москва-Санкт-Петербург», а административным истцам, присоединившимся в процессе рассмотрения настоящего дела, - только в ходе его рассмотрения в 2023 году.
Вместе с тем, вышеназванное Распоряжение Правительства Новгородской области от 27 апреля 2021 года №104-рг опубликовано 28 апреля 2021 года, то есть, стало доступно неопределенному кругу лиц. Однако с настоящим административным иском административные истцы обратились только 17 января 2023 года, то есть с пропуском срока, установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ. О восстановлении последнего ходатайство не заявлено, доказательства уважительности причин пропуска процессуального срока суду не представлены.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, решением суда вышеуказанный коллективный административный иск к Правительству Новгородской области, Губернатору Новгородской области Никитину А.С. оставлен без удовлетворения.
Данное решение не вступило в законную силу и может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы, в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области.
Последние новости
Строительство продолжения Большой Московской улицы в Великом Новгороде
В регионе начались работы по подготовке площадки для новой автодороги.
Цены на томаты в Новгородской области замедляют рост
Увеличение предложения тепличных томатов положительно сказалось на ценах.
Новые достижения в области науки и образования
Исследования продолжают открывать новые горизонты для студентов и ученых.
Частотник
Осуществляем поставку в оговоренные сроки, обеспечивая быструю отправку
Здесь вы можете узнать о лучших предложениях и выгодных условиях, чтобы купить квартиру в Щёкино